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第21章 破局之策(2/4)

资，杠杆撬动：“同时，我们要用足用好省市对欠发达地区开发区、高新技术产业的扶持政策！我已经初步对接了省发改委、省商务厅。

省里对苏北地区产业升级有专项扶持资金和贴息贷款！市里也有配套政策。

我们可以打包申请‘开发区基础设施专项债’或‘产业引导基金’！初步预估，如果能争取到省市两级政策支持，至少可以解决2000万-3000万的缺口！” PPP模式，引入活水。

“对于开发区内部道路、标准化厂房、污水处理厂等具有一定收益性的基础设施，我们可以探索采用‘政府和社会资本合作’（PPP）模式！通过公开招标，引入有实力、有经验的开发商进行投资、建设和运营，政府按约定分期支付服务费或给予一定年限的经营权。

这样既能缓解当期财政压力，又能引入专业力量，提高效率！保守估计，通过PPP模式，可以撬动社会资本1000万-2000万！” 李鸣风条理清晰，数据支撑有力，三种模式环环相扣：500亩启动区快速变现（3000-4000万）争取上级政策资金（2000-3000万）PPP模式引入社会资本（1000-2000万）总计：6000万-9000万！完全覆盖甚至可能超出8000万的预估投入！ “这……”会场响起一片低低的惊呼和议论声。

李鸣风提出的这套组合拳，思路清晰，路径可行，完全跳出了单纯依靠县财政的思维定式！ “李主任，启动区500亩的出让收益，真有那么乐观？万一招不到商，地卖不出去或者价格很低呢？”一位分管财政的副县长谨慎提问，这也是郑卫国最关心的问题。

“风险当然存在。

”李鸣风坦然承认，“但风险可控！首先，我们只做500亩启动区，投入相对集中，风险范围小。

其次，我们并非盲目出让，而是同步加大招商引资力度！鹏程电子王总的考察就是一个积极的信号！只要有一两家有分量的企业率先落户启动区，形成示范效应，后续招商和土地价值提升就是水到渠成！而且，”他加重了语气，“我们手握未来高铁枢纽这张王牌，这就是最大的底气和溢价空间！” 他看向郑卫国，目光恳切而坚定：“郑县长，与其将有限的财政资金分散投入到东南片区一个上限不高的项目中，不如集中资源，按照这个创新的模式，搏一个清河乡的未来！这500亩启动区，就是撬动整个榆林发展新格局的支点！成功了，榆林将迎来脱胎换骨的变化！即使有波折，风险也完全在县财政可承受范围内！我恳请县政府批

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