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第1562章 官制改革（三）(1/5)

“斗食之上，为有秩，有秩者，一百石至四百石……”刘彻继续说着。

有秩阶级，一直是大汉帝国的基层中坚力量和地方行政事务的能吏。

他们构成了帝国统治秩序的骨架和轮廓。

但凡皇帝想要对基层进行有效统治和管理，就不能不依赖数量庞大的有秩群体。

他们是亭长，是蔷夫，是游徼，是税吏，是少府工坊的负责人，是某个重要桥梁的管理者，是某个要塞的守门官，是某支战功卓绝的部队的队率。

同时，他们还可能是地方上横行的恶霸，鱼肉乡邻的无赖，为非作歹的土豪。

自古以来，基层烂，则全国烂，基层强则天下强！ 自元德四年开始，刘彻就潜心经营和矢志于巩固自己在基层的影响力和掌握力。

一批批考举士子，被派遣去关中的亭里锻炼和磨砺。

数以万计的退役将官、伤残有功士卒，被任命为亭长，被任命为蔷夫、游徼。

正是因为，有了这样一支如此庞大的基层骨干力量，大汉帝国的控制能力和动员能力，才能如此之强。

讲老实话，这些人的待遇，其实还可以。

甚至，可以这么说，有很多低阶官员，宁肯不升迁，也要赖在原职。

为什么？ 因为基层油水多啊！ 而且权力大啊！ 刘彻永远都不会忘记，当年，他还是太子之时，微服至新丰的所见所闻。

区区一个蔷夫，就可以逼着百姓，溺死自己的亲生骨肉！ 不过一介蔷夫，便可以操纵十里内外的兴衰荣辱，让百姓战战兢兢，怒不能言！ 这还是在关中，在天子脚下，在尚武的关中！ 可想而知，在关东地区，尤其是齐鲁吴楚淮泗一带，地方上的恶霸，该嚣张到什么地步？ 旁的不说，刘彻就记得，窦婴的小弟灌夫一家，就让整个颍阴地区民不聊生，百姓对于灌氏竟敢怒不敢言！ 另外，当初，刘彻微服至河东，路见大阳百姓惨状。

河东十数万灾民，竟在一二酷吏面前，畏手畏脚，不敢言怒。

所以，基层的问题，特别重要！ 甚至可以说，基层组织的强弱，关乎国家生死存亡！ “自今以后，有秩一级，皆以乡官而称之，乡官任满二十年，无过失，无坐法事，则皆赐几杖，许见官不拜，入衙趋走……” “另，除本职俸禄、津贴及补助外，乡官还可享每五岁举荐一子

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